Как соотносится Закон "О налоге на игорный бизнес" с законодательными актами высшей юридической силы?

На самом деле, этот вопрос сейчас интересует всех, кто связан с деятельностью казино на территории Российской Федерации. Дело в том, что Закон "О налоге на игорный бизнес" находится в противоречии с несколькими действующими актами высшей юридической силы по многим пунктам. Так, например, КоАП в ст.164.1, вообще, запрещает азартные игры во всех видах, и, как следствие, деятельность казино и других заведений, связанных с игорным бизнесом. А Статья 2 Закона "О налоге на игорный бизнес" дает следующее определение: "Игорный бизнес - предпринимательская деятельность, не являющаяся реализацией продукции (товаров, услуг, работ), связанная с извлечением игорным заведением прибыли от участия в азартных играх и пари дохода в виде выигрыша и платы за их проведение". Статья же 2 ГК определяет предпринимательскую деятельность, как " : самостоятельное осуществление на свой страх и риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг:"

Никакого иного определения предпринимательской деятельности в ГК нет. Кроме того, I часть Налогового Кодекса дает четкое определение, что является и, что не является реализацией работ, товаров, услуг. В определение того, что не является вышеупомянутой реализацией понятие "игорный бизнес" не вошло. То есть, налицо противоречие Статьи 2 Закона "О налоге на игорный бизнес" как минимум трем актам высшей юридической силы - ст.164.1 КоАП, ст.2 ГК и I ч. НК. Остается только удивляться невнимательности авторов вышеупомянутого Закона к действующему Российскому законодательству и бездействию Конституционного Суда. В чьи функции и входит отслеживание таки "ляпов" в наших законодательных актах. Каков основной закон, которым регламентируется игорный бизнес у нас в стране? Основные понятия, относящиеся к сфере игорного бизнеса, даны в Статье 2 Закона "О налоге на игорный бизнес". Эти же понятия, в оговоренном в этом законе значении используются в других общих и муниципальных законодательных актах. Кроме того, в связи с тем, что игорный бизнес относится к предпринимательской деятельности, то на него распространяются положения частей 1 и 2 ГК РФ, регламентирующие отдельные аспекты предпринимательской деятельности в России. Но из-за того, что, как уже упоминалось выше, Закон вступает в противоречие с действующими актами высшей юридической силы, то определить единственный закон, регулирующий сферу игорного бизнеса становится затруднительно. Как облагается налогом деятельность казино?

Деятельность казино облагается налогом в соответствии с Законом "О налоге на игорный бизнес" и муниципальными актами, устанавливающими тарифные налоговые ставки по субъектам РФ. Такими актами являются, например, Инструкция Госналогслужбы РФ от 28 августа 1998 г. "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на игорный бизнес" Инструкция Госналогслужбы РФ от 16 июня 1995 г. "О налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц" Инструкция Госналогслужбы РФ от 10 августа 1995 г. "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций" (с изм. и доп. от 25 августа 1998 г.) и некоторые другие. Где можно узнать о порядке открытия заведений игорного бизнеса, их работы, установления предельного количества и месторасположения этих заведений? По Москве действует Распоряжение Мэра Москвы от 19 июля 1996 г. "О дополнительных мерах, определяющих порядок открытия заведений игорного бизнеса, их работы, установления предельного количества и месторасположения этих заведений" (с изм. и доп. от 6 октября 1998 г.) В частности, там говорится,что: КРЦ не должны быть расположены в жилых домах, в зданиях, подлежащих реконструкции (за исключением случаев, когда юридическое лицо, желающее открыть казино в составе КРЦ, берет на себя обязательство предварительно реконструировать здание), в непосредственной близости от детских садов, школ, вузов, медицинских учреждений. Казино должно располагать не менее, чем 30 игровыми столами. Культурно-развлекательный центр должен располагать не менее, чем 10 игровыми автоматами. Культурно-развлекательный центр должен содержать не менее 150 рабочих мест.

© "Новости Казино", 1999 Copyright.